川普劍指WTO 所為何來

http://www.cntimes.info 2018-09-14 12:14:39
本報訊/美國總統川普自上任以來,對全球各類多邊國際經貿組織之批評,向來不假辭色,並認為這是拖垮美國經濟的元凶,而此次被川普盯上的是「世界貿易組織」(WTO)。川普認為WTO倘若不能好自為之並進行整頓,美國將不惜代價退出WTO,這記震撼彈能否驚動日內瓦WTO總部,仍待時間來驗證。

  欲主導WTO改革議程

  事實上,美國若要退出WTO必須徵求國會參眾議院的支持,即便美國單方面退出WTO的代價如同英國脫離歐盟,美國與其他國簽署任何涉及WTO標準之協議,仍必須遵從WTO規範。國際輿論評價川普此舉是項莊舞劍意在沛公,其實意欲主導WTO的改革議程,迫使WTO承諾採取新方法,更新和澄清WTO的權利義務。

  2001年杜哈回合談判受阻後,WTO對貿易便捷化的推動措施不僅停滯不前,甚至連爭端解決機制的機能都逐漸喪失。近期因美國執意阻撓新上訴機構成員的連任,削弱爭端解決機制,恐將導致WTO變成後天失調的國際經貿組織。尤甚,WTO在面臨操控外匯扭曲國際貿易之影響、非典型智慧財產權侵害,乃至於各國貿易赤字擴大等問題時,處理上也常陷入力有未逮導致權信盡失。

  是以,川普由始至終地認為WTO業已不能保障全球貿易的公開、透明和自由化,並且一再地讓不公平的局面發生,特別在爭端解決機制上的失靈,讓美國蒙受巨大的利益損失。不拘泥於多邊的國際組織條約,而積極倡議以美國為主導與他國的雙邊經貿協議,重新塑造有利於美國的國際經貿環境,此為川普發動貿易戰並劍指WTO來改變國際經貿規則的初衷。

  倘若WTO機制失效,各國或許會紛紛採以自行課徵關稅方式影響國際貿易的收支,屆時構築貿易壁壘實施保護主義之風再起。美國作為全球多邊貿易體制最初設計者,應該不會輕易地退出WTO,也不至於脫離WTO來另起爐灶,尤其貿易戰正值酣熱之際,貿易戰的合縱連橫與WTO改革似乎有連結的意味,種種跡象顯示美國正在加強與歐盟、日本的協商,企圖在WTO改革議題上沆瀣一氣,以達到美國對WTO規則之修改,強化已開發國家對WTO的操控,並抑制如金磚五國等開發中國家的經濟發展。

  影響全球經濟復甦

  中國大陸一直有論者指出,如同美國80年代以《廣場協議》抑制日本經濟第一的勢頭,到至日本陷入失落的30年,發動貿易戰也是美國壓制中國崛起的陰謀,這種帶有情緒性的陰謀論一直籠罩在中國政界,誤判川普是短視近利的美國生意人,其實川普也是深謀遠慮的戰略家。

  此種論點未必是滅自己威風,但也太未免長他人志氣,忽略美國的本質,其實也是為了縮減貿易赤字,強化對國內產業保護,審視其背後的關鍵,不一定是川普的高瞻遠矚,而是川普感受到反全球化的美國選民之不滿情緒,利用此民意推展其美國優先的政治抱負。

  筆者認為川普的破壞式創新及企業家精神,正在改寫傳統的國際經貿秩序,但川普這種美國優先、單邊至上的玩法,似乎讓國際經貿環境正走回頭路,回到二次大戰前全球「以鄰為壑」的狀態。當然,從貿易戰延燒到WTO,全球經濟動能復甦必然受到負面的影響,川普的玩法終究不是為了「公平貿易」,也不太值得過度吹捧。

  (旺報) 
【大華網路報】