加拿大擬改革國防採購流程

http://www.cntimes.info 2019-11-08 15:39:32
  本報訊/據中國國防報報道,隨著加拿大總理特魯多成功連任,有關他在新任期內將兌現的承諾受到關注。加拿大防務觀察員布萊恩·莫瑟爾雷認為,該國陳舊低效的國防採購機制有望改善。

  每每承諾 鮮有成效

  加拿大“全球新聞”網站稱,每次大選,候選總理及其所在政黨均承諾要剔除影響軍力提升的不良因素,一勞永逸地解決國防採購中存在的問題,但這些承諾至今鮮有成效。

  加拿大防務與安全工業聯合會主席希恩法拉尼認為,政府應確保武裝力量按計劃更新裝備,但這一點加拿大政府做得不好,儘管每年的裝備採購費用超過200億美元,可很多裝備在需要時才發現尚未採購。比如,加拿大首次向阿富汗派遣部隊時就遭遇尷尬,由於缺乏足夠的大型運輸機、直升機、火炮和坦克,政府不得不啟動緊急採購程序,接受美國等盟友的高額報價。

  擬精簡採購流程

  資料顯示,只有約6萬人的加拿大軍隊,以往的國防採購流程相當複雜,涉及的部門和機構主要包括國防部、公共工程及政府服務部、工業部和財務委員會秘書處等。每個部門和機構在不同採購階段都擁有絕對話語權,經常出現相互指責等問題,嚴重影響了加拿大武裝力量裝備更新的速度。

  為解決上述問題,加拿大自由黨在今年的選舉中提出要組建國防採購局,以改革低效、繁雜的國防採購流程。未來,加拿大政府將把國防部等四部門剝離出國防採購流程,並將購買軍事裝備的全部職能移交給國防採購局。

  “渥太華公民”網站稱,這是近年來加拿大為改革國防採購流程“畫出的最大蛋糕”,若得以實現將“香甜可口”。也有部分武器供應商對此不以為然。他們認為,原有採購流程正向好的方向轉變,不希望看到更激烈的改革,否則很可能陷入“舊的已去、新的沒來”的尷尬局面。

  新部門應揮出“三板斧”

  瑟爾雷認為,未來國防採購局若想施展拳腳,需要揮出不同以往的“三板斧”。

  要革除政府不願承擔採購風險的陳舊思想。以往,加政府都堅持防務企業應承擔研發和製造過程中的全部風險,因此企業不得不向政府索要高價以彌補風險可能帶來的損失,導致採購成本不斷攀升。新組建的國防採購局應與研發和製造企業共擔風險,投入更多精力監管採購過程,最大限度減少風險、降低成本。

  其次是採用更高效的辦公手段。莫瑟爾雷稱,加拿大國防採購守舊且低效的一個極端例子是:在數字化已非常普及的今天,仍使用人工傳遞合同等往來文本,導致談判、決策效率異常低下,“他們把太多時間浪費在相互扯皮上,高效辦公是解決這一問題的最佳方案”。

  第三是引入競爭機制。莫瑟爾雷說,此前的採購源往往“只此一家”,比如採購戰鬥機只考慮美制F-35,這完全違背了市場規律,“沒有競爭,就只能忍受對方的漫天要價”。

  來源:中國國防報
【大華網路報】