旺報社評》抓緊大陸新一波市場開放機會

http://www.cntimes.info 2019-02-01 18:18:01
  本報訊/中美貿易戰正酣,大陸發出市場准入鬆綁第一槍,150年歷史的英國最大電信服務商英國電信,取得大陸工信部兩張全國性通訊牌照,成為首家獲准進入大陸電信市場的外國電信商,未來將可直接經營IP-VPN(網際網路協定/虛擬私有網路)與ISP(網際網路提供者)業務。這意味著原本由中國移動、中國電信、中國聯通這三大寡占巨頭壟斷的電信市場,將迎來一番新的面貌,也將明顯衝擊大陸現有的網路服務生態,對整體環境帶來劇烈挑戰與競爭。

  無獨有偶,幾乎同一時間,人民銀行也對外公布,通過美國標普申請在大陸設立全資子公司「標普信用評級(中國)有限公司」,允許標普在中國大陸開展信用評等業務,而標普也成為第一家取得大陸信用評等執照的國際信評公司。

  這在過去很難想像,電信或金融都屬於高度監管行業,不會輕易對外開放市場。以電信事業為例,基於國家安全及資訊保護的考量,各國政府都慎之又慎。日前包括美國、澳洲及日本在內的多個國家,宣布限制或禁止採購大陸華為5G通訊設備,就是因為存在國安與資安疑慮。

  但面對龐大的外部貿易戰與內部經濟下行壓力,北京有意加快市場開放腳步。去年習近平就多次在公開場合表示,將進一步開放大陸市場,就是希望藉由外部資金與技術的挹注,再造大陸經濟新動能,同時也為中美貿易談判提供更多的籌碼。這次通訊與信用評等執照的無預警開放,是新一波開放的啼聲初試,未來還有更多領域的鬆綁加緊腳步跟上。值得注意的是,不管是從習近平談話內容或是之後發改委與商務部釋出的訊息來看,這一波大陸強調的市場開放,特別著重於具有生產性質的服務業(俗稱的第2.5級產業),如電信事業與金融服務領域,這顯然具有特殊意義。

  首先,從產業結構調整的角度來看,內需消費或服務業已是驅動大陸經濟成長的關鍵所在。而生產性服務業則早於十二五規畫就已被列為重點發展產業,十三五規畫更以創新為主軸,強調生產性服務業帶動製造業升級轉型的重要性。與傳統消費型服務業或製造業不同的是,生產性服務業由於兼具生產製造與行銷服務的特性,能夠創造的經濟規模更大、附加價值更高。而且,在當前全球創新經濟的潮流趨勢下,單純的生產商品或提供服務,愈來愈無法滿足廣大消費者的胃口與需求。生產性服務業的快速崛起,正好補足這塊缺口。而適時地開放市場、允許外資進入競爭,絕對有利大陸加速產業結構調整進程。

  其次,對北京當局來說,開放這類產業進入,除符合國家經濟戰略發展方向外,也有一石二鳥之效。一方面,藉由鯰魚效應提升大陸服務業的質與量,為經濟注入新的動能;另一方面,透過市場開放回應外界要求,可以適度減緩外部壓力。特別是中美貿易談判即將進入關鍵階段,能否順利達成共識,消除貿易戰不確定性的干擾,攸關今年大陸經濟成長目標的達成。本周大陸副總理劉鶴已率團前赴美國,進行貿易談判的第二輪磋商。英國電信與美國標普的准入舉動,或許有機會成為陸方重要的談判籌碼。因為這清楚意味著北京當局開放市場的決心,並非隨口說說而已。

  值得留意的是,不管大陸開放市場是基於主動或被動的考量,對台灣而言,都是大好機會。尤其是在金融服務領域,過往長足累積的商品開發與風險管理經驗,更是台灣業者的一大優勢。過去在大陸金融法規的限制下,即使業者可以前進大陸設立子行經營相關業務,但仍得受限於合資與參股規定,難以取得真正的經營主導權。如今隨著大陸金融市場開放,這些限制也都將大幅鬆綁,台灣業者將有機會再次一展長才。

  但問題是,現任執政者可能不樂見這樣的情勢發展。因為這會明顯牴觸新南向政策,讓原本已經難堪的成績雪上加霜。從兩岸服貿及貨貿協議持續擱置在立法院,動都不動,多少可以看出主政者的心態。過去台灣因為政治因素,在大陸幾波大幅市場開放中都缺席了,若是這一波開放仍不積極抓緊,埋葬掉的恐怕是台灣未來。

  來源:中時電子報
【大華網路報】