本報特約--宏觀縱覽/無視業界抗議 美對華160億美元產品關稅生效

http://www.cntimes.info 2019-01-12 01:09:22
  對華2000億美元產品加征關稅聽證會,正在美國首都華盛頓緊鑼密鼓地進行中,美國業界代表的抗議聲浪,一波未平一波又起。然而,旨在“聽取民意”的聽證會,被指只是在走過場。
  繼首輪340億美元產品加征關稅生效後,第二輪160億美元產品加征25%關稅的決定,將自今日(8月23日)起正式生效。此前,超過九成參加該輪聽證會的代表,均表達了反對關稅的立場。而美國貿易代表辦公室(USTR)在聽證會之後,僅象徵性地微調了最終清單。
  對於特朗普政府這兩輪加征關稅,中方已明確表示,會採取對等反擊措施,這就意味著,中美雙邊均有500億美元產品已經或即將受到影響。而特朗普的貿易保護主義並未止步,反而是步步緊逼,不斷加碼。
  8月2日,美方宣佈,把對中國2000億美元輸美產品的徵稅稅率由10%提高到25%。8月3日,中方回應,將依法對自美進口的約600億美元產品按照四檔不同稅率加征關稅。目前,USTR正就2000億美元產品加征關稅一事,在華盛頓舉行為期6天的聽證會。
  與此前的清單不同,2000億美元清單捲入眾多與普通民眾日常生活密切相關的消費品,包括從中國進口的海鮮、傢俱、照明、輪胎、化工、塑膠、自行車等等,甚至有眼尖的美國媒體發現,嬰兒座椅、婚紗、棺材這些美國人從出生到死亡必不可少的東西,都被列入了加征關稅的清單。
  在接受採訪的專家看來,從過去幾輪聽證會中參會代表的發言可見,美國國內對於加征關稅一事的反對聲音越來越大。隨著美國中期選舉臨近,特朗普政府在這個問題上面臨的壓力也與日俱增。
  多數參與企業持反對態度
  當地時間8月20日至8月27日期間,美國貿易代表辦公室就擬對華2000億美元產品加征關稅舉行為期6天的聽證會。儘管此前聽證會中的反對聲音對最終決定沒有產生明顯的影響,美國業界參與的熱情依然高漲,接近360名來自美國企業、行業協會以及遊說組織的代表紛紛前來發聲。
  在此前兩輪關稅清單中,美國貿易代表辦公室瞄準的是來自中國的工業機械、電子元件及其它中間產品,儘量避免對美國消費者產生直接影響。然而,當關稅範圍擴大至2000億美元後,普通民眾生活中隨處可見的消費品幾乎都被捲入其中了。按外媒的說法就是,從搖籃到墳墓,各個環節無一倖免。
  美國商會提交的書面證詞表示,美國貿易代表辦公室提出的對額外2000億美元中國進口產品加征關稅,顯著地擴大了對美國普通消費者、美國工人、企業和美國經濟的危害。
  美國一個頂級的商業遊說團體則表示,特朗普政府缺乏一個“連貫的策略”來解決中國在智慧財產權和其它貿易行為的問題,並呼籲華盛頓是時候與北京進行“認真的討論”了。
  路透社報導指出,在提交給美國貿易代表辦公室的1400多份書面評論中,大多數企業都認為,關稅將推升從萬聖節服裝、聖誕燈到核燃料在內的各領域產品的成本上升,只有少數的人贊成將關稅擴展到其它產品。一家有上百年歷史的棺材公司就不幸中招,該公司的總裁道格拉斯陳表示,公司完全依賴中國製造的棺材,關稅將導致“巨大的損失”,悲傷的家庭竟然還要為購買棺材付出額外成本,生命中沒有比這個更糟糕的時刻了。
  “絕大部分參與聽證會的企業持反對態度。”盤古智庫學術委員、美國聯邦最高法院出庭律師張軍接受採訪時表示,從做棒球手套等體育用品、到新娘的服裝、再到各個傳統製造業的產品,反對的理由從行業來看五花八門。
  雖然他們理解美國想保護本土企業,但認為此類關稅起到的作用,恰恰是相反的。即使中國不向美國出口,從環保和時間成本來看,美國要在本土恢復這些行業都很難,“很多人認為可能要十年以上,更何況還要擔心來自中國的反擊。”張軍說。
  經過幾個月來的持續發酵,美國企業界對關稅問題的態度正在發生變化。“這次聽證會本來是說開三天,但由於有太多企業想到華盛頓來表達自己的意願,所以被迫延長到六天。”張軍指出,從整體的美國民眾來說,感受到加征關稅及關稅報復所帶來的壓力可能需要一段時間,但美國的企業、尤其是進口企業是首當其衝的,他們最先感受到來自中國報復性關稅的壓力。
  事實上,不少經濟學家也認為,提高關稅不僅會傷害美國針對的目標國家,還會損害美國經濟本身。南加州大學(University of Southern California)經濟學家雜湊姆•佩薩蘭(Hashem Pesaran)接受CNBC採訪表示,任何貿易限制都將減少貿易,這對中國不利,但從長遠來看,對美國顯然也不利。
  美國政府可能不顧抗議推進關稅計畫
  在美國國內就關稅問題分歧巨大的背景下,美國貿易代表辦公室舉行的聽證會給予了各界發聲的機會,讓這些企業有機會向政府介紹自己的處境,但這些意見的表達對於美國政府的決策有多大影響,似乎就難有定論了。
  據華爾街日報此前的報導,美國化學委員會此前表示,定於23日生效的第二輪關稅清單中加入了更多的化學品,儘管該委員會在此前的聽證會上提出了明確的反對意見。報導援引該委員會的國際貿易主管稱,這說明美國政府事實上並未聽取民眾意見。
  “這類聽證會對美國貿易代表辦公室並無法律約束力。”張軍向記者指出,這樣做無非是要打開一個視窗,讓美國業界和政府瞭解,美國貿易代表辦公室在這個問題上是透明的。但目前看來,美方對中國進行高關稅懲罰,行政當局方面的決心已下,沒有什麼法律方面的東西可以約束。“儘管也有不少人呼籲,美國國會通過相關法律進行約束,但目前來看無論是從操作層面還是意願層面,通過這類法律的可能性都不大。”
  對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長、商務部經貿政策諮詢委員會對外貿易專家屠新泉接受採訪時指出,從目前的形勢來看,美國國內反對加征關稅的聲音越來越大,自301調查到340億美元再到160億美元,聽證會各方意見出現很大差別,到在160億美元產品聽證會上時,已經有九成以上利害關係方表達了反對意見。
  
【大華網路報】