本報特約--區域經濟/黑龍江自貿試驗區:建成向北開放重要視窗

http://www.cntimes.info 2019-12-01 16:20:39
  8月30日,中國(黑龍江)自由貿易試驗區正式揭牌。
  按照戰略定位,黑龍江省將以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,全面落實中央關於推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要視窗的要求,著力深化產業結構調整,打造對俄羅斯及東北亞區域合作中心樞紐。
  根據《中國(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》,黑龍江自貿區實施範圍涵蓋三個片區:哈爾濱片區、黑河片區、綏芬河片區。按照方案提出的發展目標,黑龍江自貿區將“經過三年至五年改革探索,對標國際先進規則,形成更多有國際競爭力的制度創新成果,推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革,努力建成營商環境優良、貿易投資便利、高端產業集聚、服務體系完善、監管安全高效的高標準高品質自由貿易園區”。
  面積超過其他兩個自貿片區總和,哈爾濱自貿片區作為黑龍江自貿區核心區,將重點發展新一代資訊技術、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業,科技、金融、文化旅遊等現代服務業和寒地冰雪經濟,建設對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐,打造東北全面振興全方位振興的增長極和示範區。“我們將依託哈爾濱特有的資源、區位、歷史文化等優勢,緊緊抓住這一重大歷史機遇,加快推進片區建設。”哈爾濱市市長孫喆說。
  黑河片區和綏芬河片區位於中俄邊境地帶,兩片區功能劃分均突出“跨境”“對俄貿易”等主題,黑河片區重點發展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅遊、健康、沿邊金融等產業,建設跨境產業集聚區和邊境城市合作示範區,打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地;綏芬河片區則重點發展木材、糧食、清潔能源等進口加工業和商貿金融、現代物流等服務業,建設商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐,打造中俄戰略合作及東北亞開放合作的重要平台。
  在哈爾濱創業的黑龍江國信優易資料有限公司副總經理宋霏非常看好自貿區成立後企業的未來。“我們作為一家資訊技術企業,哈爾濱自貿片區將重點發展新一代資訊技術,對於我們來說無疑是利好。”宋霏說。
  目前,已有企業瞄準黑龍江自貿區開始投資。寶能國際景茂科技園、中俄跨境綜合物流樞紐及中央商務區等園區已吸引大批企業入駐。就在黑龍江自貿區揭牌當天,黑龍江省專門向該省各相關部門佈置改革工作,包括制度創新核心任務、體制機制建設、加快形成產業集聚、建立完善督察評估機制、強化片區協調聯動等方面工作將迅速展開。
  “加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、培育東北振興發展新動能、建設以對俄及東北亞為重點的開放合作高地等六大任務一個都不能少,都被納入制度改革和創新對象。”黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長笪志剛說。在他看來,制度創新將成為黑龍江最新、最大、最強、最實的發展名片。
  在黑龍江自貿試驗區總體方案中,主要任務和措施均突出“制度創新”這一主題。比如,加快轉變政府職能,黑龍江自貿區建設將推進“證照分離”改革全覆蓋和政務服務“最多跑一次”,建立健全以信用監管為核心、與負面清單管理方式相適應的事中事後監管體系。在深化投資領域改革方面,黑龍江自貿區將全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。
  打造國際一流營商環境,是黑龍江自貿區制度創新工作的重點之一。孫喆表示,哈爾濱自貿片區將對標國際投資和貿易通行規則,全面複製推廣自貿區先進經驗成果,在行政管理、審批制度、商事制度、監管制度等方面持續探索創新、先行先試。
  建設以對俄羅斯及東北亞為重點的開放合作高地,是黑龍江自貿區建設的重要任務。按照方案,黑龍江將圍繞面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐,進一步擴大內貿跨境運輸貨物範圍和進境口岸範圍。國家將支援哈爾濱片區設立內陸無水港,並根據運輸需求及境外鐵路建設情況,適時啟動綏化至黑河鐵路擴能改造,推進綏芬河至俄羅斯格羅傑闊沃區間鐵路擴能改造,同時加快推進哈爾濱國際航空樞紐建設。
  目前,黑河市已經提出,要發揮地緣優勢,打好跨境集群發展牌。黑河市市長馬里表示,黑河將與俄羅斯布拉戈維申斯克攜手發展,打造國際城市集群,實現跨境集群發展,把黑河片區打造成為中俄沿邊跨境產業集聚區、邊境城市合作示範區和中俄沿邊口岸物流樞紐,讓黑河成為新的投資發展熱土。
  同樣緊鄰俄羅斯,區位優勢明顯的綏芬河片區將充分借鑒其他自貿區成熟做法和經驗,高水準編制實施方案,體現對俄合作特色和面向東北亞區位優勢。綏芬河市委書記王興柱表示,綏芬河將提升口岸能級,發揮陸海聯運通道基礎性、先導性作用,深度融入“一帶一路”中蒙俄經濟走廊建設,打造口岸集疏運體系,加快與境外交通設施互聯互通,探索形成符合國際貿易、內貿貨物跨境運輸所需要的多式聯運模式。
【大華網路報】