遠見398期/《危老條例》加持,都更有救?老屋改建潮來了

75天內審完、20坪也能蓋,全台410萬戶高齡宅等翻身

http://www.cntimes.info 2019-08-05 03:24:43
文 / 林鳳琪、廖君雅

 台灣已邁入高齡化社會,但你知道嗎?你居住的房子也可能面臨老化危機!

 據統計,全台逾50年以上房屋高達69.5萬戶,屋齡30年以上的,今年已超過410萬戶,又以台北市占比最高,達68%。但都更實施至今20年,卻愈來愈滯礙難行,遠遠追不上「房子變老、變危」的速度。

 2017年5月內政部推出《危老條例》,這條專為老舊危險住宅所設的「都更改建高速公路」,不僅取消最小基地面積限制、容積獎勵明確,且75天內得審核完成。但10%的時程容積獎勵只到明年5月,隨著大限逼近,預期將湧現末班車申請熱潮。

 《遠見》團隊走訪北市、新北,採訪多年來為都更所苦的住戶,傾聽他們的心聲;也見證奮戰多年、危老申請重建成功,等著迎接老屋翻新的屋主。而這股改建熱,又帶動哪些新商機?《遠見》有深入解析。

 「為了這天,我們已經苦等十年了!」站在住了大半輩子的東來大廈前,年近60歲的康逸藍激動地說著。

 7月8日一早,新北市淡水捷運站,遊客湧入淡水老街,好不熱鬧;但對面街上,斑駁破敗的東來大廈前,警察與工務局值勤人員,卻圍起了黃色警戒線,嚴陣以待。同一街廓,恍若兩個世界。

 清晨6點不到,工作人員逐戶敲門確認無人,緊接著,一片片綠色圍籬,將大樓層層隔離起來,標示出這裡是海砂屋危樓。路過遊客一臉驚訝,「這裡竟是海砂屋?天呀!我只要來淡水玩,都會到這裡吃早餐,幸好沒出事。」

海砂屋住戶苦戰多年 今年迎來改建曙光

 其實,東來大廈早在2012年就被鑑定為海砂屋,2017年,騎樓坍塌,小貨車陷落地下室,媒體上觸目驚心景象,令人驚恐。去年底,新北市長侯友宜上任後,三申五令地強調危樓拆建政策,今年3月更祭出鐵腕,限期東來住戶三個月內搬遷,並強制斷水斷電。

 「大概知道這次政府玩真的,少數幾戶不願搬遷,這幾天都搬走了,」一位住戶低聲說。

 住戶之一李太太,前一晚還來收拾東西,隔天一早,又繞著大廈前前後後走了好幾圈。她不捨的說,1988年東來完工時,是淡水第一棟有電梯的大樓,「當年剛結婚,婆婆要我們趕緊買一戶,那時能住進東來,是淡水人的驕傲。」

 沒想到,十多年前陸續傳出大樓外牆剝落,住戶天花板掉落情況。一開始她不以為意,直到六年前有一天,家裡天花板突然「碰」一聲砸下來,「嚇死人了,我們趕緊搬出去,房子也不敢租人。」

 終於盼來改建曙光,李太太心中卻五味雜陳,「這裡很多回憶,既不捨,又期待能早點看到新房子蓋好。」一旁一直不發一語的住戶張奶奶突然說:「總不能厝放在那邊閒,人卻沒地方住吧!」

 康逸藍夫妻倆則是一開始就力主改建,卻吃盡苦頭。剛開始跟建商談條件時,「我們還覺得,開玩笑,這裡是『淡水帝寶』耶,有捷運、風景好,最好一毛錢都不用出,還能一坪換回兩坪。」

 「但現實就不可能呀,」康逸藍很快接受現實,還熱心地號召住戶,推動都更,沒想到一波三折,被抹黑、造謠,還有住戶搞破壞,快談成的改建破局,連建商也棄守。「算了,都過去了,現在只希望早點蓋好,不能把爛攤子留給下一代,」她說。

 今年3月,東來大廈被新北市公告為「都市更新區域」後,都更處也派團隊進駐輔導勸說,6月公聽會,同意都更住戶占比更高達98%。

 這天,東來被斷水斷電了,但外面陽光閃耀,自主更新會理事長柯媽媽與住戶們站在大廈前,笑得燦爛,他們終於盼來了「回家」的曙光。

 光是雙北已列管造冊的海砂屋,就有近6200戶,還有更多未被發現的,猶如都市「未爆彈」,嚴重威脅居住安全。

 場景轉到台北市黃金地段大安區臥龍街「全家福社區」,是台北市知名的海砂屋。現場宛如地震過後,掉落的水泥,將馬桶、浴缸砸的滿地碎片,「甚至有住戶不小心被砸到,」一位住戶形容。

 2015年,全家福就被台北市府判定為「海砂屋」,需拆除重建。然而社區裡的80戶居民整合不易,遲遲等不到希望。今年初,住戶趁台北市長柯文哲出席公開活動時「攔轎陳情」,終於盼到市府介入,加速舉辦聽證會與審議會,總算於6月通過都更重建案,預計10月拆遷。
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