經濟日報社論/自經區爭議 凸顯政治傷害經濟

http://www.cntimes.info 2019-05-14 10:47:01
  本報訊/自從高雄市長韓國瑜提出「自由經濟特區」(簡稱自經區),以落實「貨出得去,人進得來,高雄發大財」的競選口號,全台更有15縣市長共同提案之後,中央政府上自蔡總統、行政院蘇院長即以各種政治語言反擊,主管的經濟部及財政部、農委會,也少從專業角度提出中肯的意見,使得以拚經濟為出發點的「自經區」,淪為政治鬥爭的祭品,再次印證了台灣此種內耗式的民主政治,只會讓經濟每下愈況。

  最讓人不解的是,蔡英文總統說自經區「寄望的就是和中國綁在一起」,事實上自經區是對全世界開放;蔡總統又說「中國貨」(MIC)在「自經區」轉一手,變成「台灣貨」(MIT),會影響台灣品牌的信用,也將台灣置於美國報復的風險,誤導為「洗產地」。

  相對專業的經濟部次長王美花即表示,海關對進口貨品加工、加值再出口,都有具體掌握與規範,不會有「洗產地」的問題。前關務署長王亮說得更清楚,在全球化下,產品的原物料都來自世界各地,最終產品的原產地是哪一國,都照WTO原產地規則的規定,我國也早就與國際接軌,訂定「進口貨物原產地認定標準」:原料加工後,要達實質轉型程度,稅則前六碼須已變更,或附加價值達35%以上,否則就會遭到輸入國的處罰。例如,日本的原料也可送到台灣自經區加工,如達到特定原產地標準,也可標示MIT,出口到中國大陸享零關稅的優惠。因此,他諷刺說,如果自經區做的叫洗產地,那世界上每個國家,包括我國在內,每天都在「洗」,完全打臉蔡政府的政治語言。

  至於蘇院長所提的自經區內、外租稅差別待遇不公平,也有值得討論之處。蔡政府現在執行的自貿港區、科學園區不就是區內享有租稅減免優惠?最近送立院審議的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案,更針對無法交代資金或所得者給予「租稅特赦」,還對投資特定產業給予「一半退稅」的優惠,不但有「洗錢」的疑慮,更對誠實申報海外所得者、資金留在國內者,或非屬於指定投資對象的其他產業不公平,行政院是否以租稅不公平的相同理由,向立法院撤案呢?

  此外,前高雄市長陳菊在任內公開說高雄最有條件推動「自由經濟示範區」,還向中央請求讓高雄市參與規劃,怎麼輪到蔡政府執政,不但不好好研議如何推動自經區,還反過頭來打擊高雄市和其他提案的地方政府?

  當然,自經區的法案不可能完美無缺,也不可能百利而無一害,蔡政府大可針對有問題的部分,提出改善作法,讓全體民眾受益,也可為自己的政績加分。例如,開放目前禁止進口的中國貨品,可自由輸入自經區內加工,因為輸入貨品免徵關稅、貨物稅、營業稅等稅費,可能會使得區內業者不向國內採購,而改從大陸或其他國家、地區進口,從而對國內農產品或農民產生衝擊。基於保護農民及農產品的觀點,自經區草案可以授權主管機關(農委會)對進駐廠商有審查機制。應不應該開放,或哪些品項可以開放,終究還是握在農委會等主管機關手上,農委會也大可提出要求搭配使用國內農產品的條件;又如加工後的產品除了外銷,若屬於非管制性還可以內銷,農委會基於保護國內農業,請立委支持參考科學園區條例,對於自經區的產品輸往課稅區時,應依進口貨品補課徵進口稅捐、貨物稅及營業稅;或者直接負面表列不准內銷。如果政府有心拚經濟,又何需以偏概全,說是全部政策都是傷害台灣農業而全盤否定?

  來源:經濟日報 
【大華網路報】