旺報社評:美國不會真心挺台灣

http://www.cntimes.info 2018-09-14 14:11:50
本報訊/針對台灣近期在中美洲接連丟失的邦交國,9月7日美國國務院宣布召回駐多明尼加、薩爾瓦多和巴拿馬的最高使節,就「有關最近決定不再承認台灣一事」進行磋商。

  乍看之下,此事似為難得的「挺台」行動加碼,並與美4位參議員所提之旨在提升台灣「國際地位」的「台北法案」相互呼應。然而這一次,台外交部的回應相當低調。大陸媒體報道也紛紛注意到台方這一態度,主流觀點都認為蔡政府仍在觀察美國是否真心為台灣「出氣」,而並無喜出望外之意。

  近期美國頻出「台灣牌」,台美關係持續升級的新形勢下,台灣內部對此討論逐漸增多,已有不少聲音呼籲蔡政府保持冷靜,提防一邊倒向美國,成為中美博弈的犧牲品。誠然,以兩岸關係目前的局面,以及「斷交潮」的負面經驗來看,高調絕非台灣的最優選擇。

  更重要的是,美國的這一舉動看似嚴厲,實則形式意義大過實質,的確沒有可能給台灣帶來切實的外交利益。而在系列「外交事故」的背後,當事方之一的台灣,恰恰是最無力改變局勢的。

  首先,說起美方召回3位駐外使節的動機,在對台「有所表示」的背後,更關鍵的是忌憚中國在其「後院」的影響力,希望約束該地區國家進一步倒向中國。這一真實動機本身就決定了其行為不可能是「真心挺台」,畢竟,既然美方目標是與中國爭奪在中美洲的影響力,又怎麼會希望與多、薩、巴等國發生實質的外交倒退,反而將勢力範圍拱手相讓呢?

  顯然,美國在上述國家也有重要利益,維護幾組雙邊關係的重要性未必次於拉攏台灣。

  更何況,惡化與這些國家的關係不僅於事無補,只會讓美國更擔憂「後院起火」。所以,哪怕美方對台灣表示關切,但在實質的外交政策上,自然是希望與上述各國正面發展,不可能為了台灣而犧牲他們。

  其次,「倒因為果」會導致對國際關係的誤判。正式外交關係的變化通常滯後於國際關係的現實發展,多、薩等國與台灣斷交是兩岸實力翻轉以及大陸在該地區影響力增長的自然反映。這些國家轉向大陸是符合其國家利益的理性考量,外力若強行逆轉這一進程,恐怕事倍功半。試想,若和大陸建交代表著巨大的經濟機會與合作空間,而和台灣斷交的風險只是美方形式上的告誡,這筆帳並不難算。

  因而,最後美國能做的便只是借題發揮,以這些國家與台灣斷交為由,表達其事實上對後者向大陸方面傾斜的關切。於是,美國一方面能夠在表面上支持台灣,給台灣一個說法。另一方面,也以此為機會召回使節,探討重新拉攏中美洲國家的對策。

  總的來說,非洲國家也好,南太平洋和中南美洲國家也罷,在對國家利益的追求上沒有什麼不同。為了達成最優的國際環境,他們不會希望與中、美兩個大國的任何一方搞砸關係。而目前的國際格局仍相對開放,並未迫使各國在中美之間「選邊站」。所以,小國領袖也很清楚,放棄台灣遠不至於從根本上衝擊其與美國的關係,卻能全面提升與大陸的關係,收益當然大於風險。

  國際關係仍是一個權力場,一個很現實的問題在於,台灣能給邦交國提供什麼?如果與台灣維持邦交的價值並不突出,那麼此類「外交事故」,恐怕只能是中美競逐過程中,此起彼伏的背景音樂。

  (旺報)   
【大華網路報】