本報時評--九二共識:一中主權,兩個治權

http://www.cntimes.info 2019-01-10 02:57:07
「九二共識」是兩岸對中國主權並未分裂的彼此確認。(資料照片)
 蔡英文總統上任後並不承認「九二共識」,使兩岸關係走向了「冷對抗」的格局,過去陸委會和國台辦、海基會和海協會間建立的溝通互動機制,亦已冰封。然而,蔡英文向來主張,她並非不願和對岸坐下來談,而是要在沒有政治前提下,才願和對岸坐下來對話。此立場對中國大陸來說,為何目前難有接受的餘地?

 蔡英文口中的政治前提,就是以「兩岸同屬一個中國」為核心的「九二共識」。但不久前,蔡政府開始曲解稱「九二共識就是要消滅中華民國」。習近平在《告台灣同胞書》40周年紀念會發表講話後,再將習近平講話的內容,扭曲和窄化成「九二共識就是一國兩制」。

 蔡英文心裡清楚,台灣民眾對「一國兩制」的印象,就只有發生過「反中」事件的香港,甚至未必知道澳門也是「一國兩制」。更何況,港、澳是殖民地主權移轉和歸還中國,兩岸則是中國內戰遺留的歷史問題,台灣民眾往往也不會深究至此。

 儘管習近平提出了探索「兩制台灣方案」的主張,但這總需要兩岸對等地坐下來協商,而且若真能談出內容,也必定不是香港模式。然而,如果兩岸間沒有「九二共識」作為政治基礎,以目前中共的立場來說,就已缺乏了「和平統一、一國兩制」的政治基礎。

 「九二共識」是兩岸對中國主權並未分裂的彼此確認,雙方若缺乏了認同九二共識的政治基礎,大陸即認為國家主權和領土完整遭到損害。此時,由於牽涉到了主權和領土之國家根本利益問題,中共解決問題就未必以和平方式為優先。習近平在《告台灣同胞書》40周年紀念會上講到「中國人不打中國人」,道理其實就在這裡。

 中華民國的憲法是「一中憲法」,亦即憲法對中國大陸也宣示具有「主權」,只是目前有效統治區域的「治權」範圍,僅有台、澎、金、馬等「台灣地區」。大陸在法理上也將「台灣地區」視為中華人民共和國的一部分,但事實上並未統治過「台灣地區」。兩岸目前互不承認「主權」,但均不否認各有「治權」,此一狀態在法理上可認為「一個中國」的主權並未分裂。

 無論是「九二共識」或「一中各表的九二共識」,核心精神都是「台灣和大陸同屬一個中國」,並用來確認中國的主權並未分裂,而目前處於「分治」的狀態。若用英文表示,則可寫成One Country, Two Regimes。大陸的立場是兩岸有了「九二共識」的政治基礎後,便可開展和平統一的進程,而大陸提出和平統一的方案則是「一國兩制」。故而,九二共識不能簡化和曲解成「一國兩制」。

 蔡英文不認同「九二共識」,除了違反中華民國憲法外,也被大陸視為具有分裂中國主權的傾向,而為持兩國論的分離主義者。因此,兩岸關係若沒有「九二共識」為政治基礎,就轉化成國家分裂的狀況;到那時候,中共要解決的問題將質變成反分裂國家,而非和平統一。 (作者桂宏誠,現為民主文教基金會執行長)
  
【大華網路報】