中時社論》蔡政府愛台灣還是愛美國

http://www.cntimes.info 2019-02-07 09:11:40
  本報訊/錯誤的戰略思維、誤判的國際局勢、虛幻的外交作為,加上孤注一擲的決策,注定蔡英文總統主政下,對外關係陷入泥沼。更嚴重的是,近3年來唯一依賴「川普牌」,卻如飲鴆止渴,造成兩岸敵意螺旋上升,只得不斷增加國防預算,形成變相支付天價保護費。

  斷交國數目創新紀錄、參與區域經濟整合組織無門、國際空間遭到壓縮、雙邊自由貿易協定一事無成、「新南向」政策虛幻一場,這就是台灣當前對外關係的處境,但民進黨政府卻沾沾自喜「聯美抗中」、「親美仇中」可發揮抗衡中共壓力的作用,殊不知「黑天鵝」與「灰犀牛」正迎面而來。

  二次世界大戰後的美國戰略,可概括為鞏固盟邦安全、以開放的全球經濟體系增進繁榮,廣泛支持民主、法治及人權。在此原則下,美國歷任總統承諾履行《台灣安全法》及六項保證,堅持台灣問題由兩岸人民和平解決,並持續關切中國大陸的人權問題。川普是二戰後美國第一位顛覆外交傳統價值的總統,放棄了世界主義信念及世界警察角色;閉口不談民主人權;擁抱民族主義,厭惡多邊主義;反對自由貿易,對友邦及對手逕自增課關稅;批判美國盟國坐享美國的免費防禦。

  最新一期《外交事務》季刊提出了一個對台灣至為關鍵的問題:若美中貿易戰解決,中共領導人習近平擴大對台灣問題的聲量,「如果爭取到習近平的重大讓步,川普還會為了台灣跟中國對抗嗎?」換言之,在台灣問題上,川普可能是台灣的黑天鵝。

  中國大陸對台灣而言,則是存在已久的灰犀牛,只是台灣人一直認為,大陸不能、也不敢對台灣採取武力達成統一目標。但隨著台灣當政者拒絕接受「九二共識」,中共對「和平統一」的目標也愈明確。習近平最近的「我們不承諾放棄使用武力,保留一切必要措施的選項」談話就說明了一切。

  在嚴峻情勢下,蔡英文總統抗拒中國大陸的立場變本加厲,兩岸關係基本上難以挽回,蔡英文只有希望美中關係繼續惡化,台灣成為美國重視的資產,同時更緊抱美國大腿,甘願作為美國的馬前卒,其中以向美國軍事採購為主的籌獲先進武器系統就是手段之一。以目前兩岸軍力的懸殊,台灣投入再多資源都不可能改變軍力差距,更不可能完全嚇阻大陸犯台的企圖,增加國防預算只是在繳保護費。

  2019年的國防預算為3460億元,比前一年度增加138億元,占GDP的2.16%。蔡總統強調,「我們致力提升國防與嚇阻力量,未來也將持續依據實際需求及GDP成長調增國防支出,同時我們正在推動自主國防產業。」

  美方顯然對台灣的國防預算不滿意,認為台灣應付出更多,特別是討論已久的潛艦國造與最近提出的採購F-16V戰機等重大計劃。潛艦國造台灣幾乎沒有任何技術與設備可言,從艦體載台、推進系統到戰鬥系統一切從零開始,許多海軍退役軍官都高度懷疑其可行性,即使一切順利,每艘造價500億元起跳,如建造7艘將高達3500億,將吃掉未來20年大部分的海軍軍事投資預算。

  至於F-16V戰機採購案也是天價,66架總價高達130億美元,價格逼近最新型的F-35戰機單價1.5億美元,如採購確定立案也同樣具有排擠效應,影響其他軍事投資案。此外,F-16V性能是否能與中共的匿蹤F-20戰機相抗衡仍須評估。試問這筆龐大的預算從何而來?將排擠多少公共建設與社會福利?

  美國軍事專家建議,台灣應該採取「刺蝟戰術」,不要追求大型戰艦或戰機,而應使用短小精幹、更廉價且更機動的武器,逐步對濱海的解放軍進行消耗戰。依據這種戰略,最優先需要的是智慧型水雷、無人飛機和飛彈。

  就民進黨政府而言,軍備建構除考量本身的防務需求外,還要滿足美國的需求,希望透過昂貴軍售案來加強美國對台灣安全的承諾與支持。有人形容川普外交的特徵是狹隘的交易式外交,他在任內雖已簽署多項友台法案,但無論是對中國大陸的貿易戰及對台灣的軍售都顯示,他只希望看到「美國優先」的即時效應。

  蔡英文政府的兩岸及外交政策使台灣進退失據,自甘淪為美國對付中國的棋子,川普的外交基本信念是「美國沒有永久的朋友或敵人,只有利益」,如果民進黨政府的施政不能以台灣利益為優先,只求滿足「美國優先」,這還是一個「愛台灣」的政府嗎!

  來源:中時電子報
【大華網路報】