經濟日報社論/關注美中談判進度 及時應變

http://www.cntimes.info 2019-04-14 11:00:35
  本報訊/去年7月美中貿易戰爭開打以來,雙方多次提高產品關稅,對於彼此的貿易造成重大影響,也波及到周邊國家的經濟。美國與中國大陸幾次你來我往地提高關稅之後,雙方終於在今年3月初坐下來協商,並先後進行了九輪會談,美國總統川普甚至公開表示,希望一個月之內完成與大陸的貿易談判。不過,美國談判代表財政部長米努勤卻說,雙方對於談判最終時程並沒有一致看法。其實,在整個美中貿易戰爭過程之中,雙方一直都在協商,只是過程並不順利,所以即使川普多次指出雙方協商結果不錯,但實際上談判還未結束。

  川普有意儘早結束美中貿易協商,但若依照美國對於大陸市場開放的要求,包括商品開放、服務業開放、智財權保護要求,以及減少大陸政府對於國營企業的補貼等,雙方最終要達到彼此都滿意的結果,可能還需要很長的一段時間。其中,大陸對於美國商品開放的要求,可能是最容易先被滿足的部分,包括大豆、汽車與飛機等產品,都可能列為大陸對美國優先採購的商品項目。

  服務業開放方面,因為牽涉項目非常廣泛,雙方可能需要更多的時間去協商。其中,針對銀行、證券和保險部分,大陸已經主動釋出許多開放政策,這一部分應該不會太大問題。但在一些高科技服務業方面,大陸是否願意進一步開放,可能會有更多的考量。例如,最近傳出美國要求大陸開放云端計算相關產業,但云端計算不但事關最新技術,更涉及大量數據取得問題,雙方並不容易取得共識。

  另外在智財權的保護方面,大陸可能會有一些讓步,例如,不再強制外國企業一定要保證提供技術移轉。但是,現實上如果要求大陸全面性地提供智財權保護,無異椽木求魚,因為大陸市場本來就存在許多智財權保護問題,也就是說,大陸政府可能連國內的智財權保護都無法充分掌握,又如何去保護外資企業。

  最後,美中貿易協商最困難的部分,就是美國要求大陸要全面性地停止對於國有企業的補貼。問題是,如果大陸政府停止對國有企業的補貼,很可能造成這些國企倒閉,不但影響社會穩定、地方政府反彈,也會危及大陸政權的統治根基,因此,目前雙方在這一點結構性問題上的歧異很大,很難取得共識。

  綜合以上的各項分析,美中貿易談判可能無法在短期內結束,若是雙方因而長期維持提高關稅措施,對於台灣經濟的衝擊究竟會有多大,就非常值得關切,從經濟部最近公布的我國對外貿易資料中,已經可以看出端倪。去年上半年時,台灣對美國與大陸的出口還維持成長狀態,而且成長率都還不錯。但是,進入去年7月後,因為美中都提高關稅,開始產生交互影響,尤其是11月以後,影響更是明顯。

  依據經濟部資料顯示,從去年11月到今年3月之間,台灣對美國出口的月平均成長率達到15.44%;同一期間,台灣對大陸出口成長率則是負10.1%。然而,在整體對外貿易結構上,台灣對美國出口只占總出口的11%,對大陸出口卻占了總出口的40%,因此,從去年11月起,台灣出口成長率就變成負值。如果再進一步觀察產品細項,可以看到從去年11月到今年3月,台灣電子零組件出口的平均成長率為負7.24%,主要就是反映對大陸出口的減少。

  總而言之,美國及中國大陸是台灣最大的兩個貿易夥伴,尤其,大陸還是台灣很重要的生產基地,因此當美中彼此提高關稅時,就會直接衝擊包括台灣在內的周邊國家經濟。我們現在已經可以很清楚地看到,美中貿易戰爭已經導致台灣最近半年間整體出口成長率下滑,如果美中貿易戰爭還不停止,勢將持續影響台灣的經濟表現,這樣的發展態勢不容坐視。

  來源:經濟日報
【大華網路報】