旺報社評:由北京推動中程飛彈條約談判

http://www.cntimes.info 2019-08-12 09:35:32
  本報訊/美國總統川普宣布退出《中程飛彈條約》(INF),普丁總統宣稱美國若發展中程飛彈,俄羅斯將跟進,預期全球主要國家,尤其中國周邊幾個大國,可能都會積極發展中程飛彈。中國大陸應趁情勢尚未失控前,以第3大核武國家身分,與美、俄合作邀請相關國家參與INF談判,不僅符合自己的國家利益,亦有助於化解全球軍備競賽加劇危機,并形塑中國愛好和平的正面國際形象。

  1987年時任美國總統雷根和蘇共總書記戈巴契夫在白宮共同簽署INF,兩國承諾不再保有、生產或試驗射程在500公裡至5500公裡的陸基巡弋飛彈和彈道飛彈,結束冷戰時代美、蘇軍備競賽。去年10月川普認定俄羅斯長期不遵守INF的規定,宣布美方將退出該條約,今年2月美國國務卿蓬佩奧宣布翌日起暫停履行條約承諾,并同時啓動180天的觀察期與退出程序。

  在指責俄羅斯違反INF方面,美國與北約盟國立場一致。美國與北約盟國均堅稱,俄國制造及部署9M729(北約代號SSC-8)巡弋飛彈違反條約規範,俄方則批評美國只是找藉口退出條約,實際上是想開發新的飛彈。

  北約秘書長史托騰柏格2日駁回莫斯科要求美國延後在歐洲部署飛彈的要求,表示俄羅斯的要求不可接受,并說美國與北約盟國都沒有新飛彈,只有俄國的飛彈愈來愈多。蓬佩奧指出,由於俄羅斯刻意違約,美國將不再是條約成員。俄國不遵守條約,開發及部署飛彈系統,對於美國和盟友及夥伴構成直接威脅,傷害美國的最高利益。

  莫斯科則反駁說美國與北約盟國也未必認真遵守INF。俄羅斯外交部副部長雷雅布可夫說:「我們認為美國和其他北約國家,在部署短程和中程飛彈上應該和我們一樣。」普丁稍早表示并不想要軍備競賽,只要美國先做到不在歐洲部署飛彈,俄國也會比照辦理。在美國退出INF後,普丁表示如果美國發展新的中程飛彈,俄羅斯將會跟進。

  在誰違反INF規定的爭議上,美國及北約盟國與俄羅斯各執一詞。在美國退出INF後,可預見不僅美俄兩國會加速中程飛彈的競賽,亞洲甚至全球有能力發展中程飛彈與巡弋飛彈的國家,都可能致力於發展這些武器,導致全球軍備競賽加劇。如果美俄兩國坐視全球軍備競賽加劇,不無可能讓全球可能爆發戰爭的熱點增加,讓全世界許多國家都坐在火藥庫上。這樣的發展真的符合美俄兩國的國家利益?

  美國退出INF,除了不滿俄羅斯違反協議自行發展新的中程飛彈之外,也擔心中國大陸早已發展多種中程飛彈與巡弋飛彈,完全不受INF的約束。美國希望將北京納入INF的規範,但為中方拒絕。為了避免美、俄中程飛彈競賽失控及全球軍備競賽加劇,中方對此應重新考慮。

  中國大陸一直拒絕納入INF的規範,但美國退出INF後,全球軍備競賽可能加劇。擁有中程飛彈國家不斷增加,必有一些國家將尋求發展射程更遠的長程洲際飛彈,搭配威力更大的核武,以提升自己在擁有中程飛彈同儕國家中的地位。如此一來全球將陷入新一輪飛彈擴散與核擴散的雙重危機。顯而易見,這樣的可能情勢發展未必對北京有利。

  中國大陸應未雨綢繆,趁全球軍備競賽情勢尚未失控前,以全球第3大核武國家身分,主動與美、俄兩大核武國家合作,邀請相關國家參與INF的談判。如果北京從長期拒絕加入《中程飛彈條約》轉為主動支持,當然可能會讓外界錯愕,甚至懷疑中國大陸的動機。不過,這樣做的好處就是不僅符合自己的國家利益,而且也有助於化解全球軍備競賽加劇的危機。

  更重要的是,北京以身作則,率先支持重啓《中程飛彈條約》談判,邀請所有擁有中、長程飛彈與核武的國家參加談判,以化解全球軍備競賽加劇的危機,不僅將新一輪飛彈擴散與核擴散的雙重危機消弭於無形,亦有助於形塑中國大陸愛好和平及正面的國際形象。

  來源:中時電子報
【大華網路報】