經濟日報社論:外送產業崛起 法規要跟上

http://www.cntimes.info 2019-10-09 10:33:06
  本報訊/外送產業正在台灣崛起,主要廠商如foodpanda與Uber Eats的服務範圍迅速擴展,現在幾乎已經涵蓋台灣西部所有城市。尤其今年起,在媒體「外送員月入10萬」等報道的推波助瀾下,出現了「一周單量總數抵得上過去六年總和」的爆發性成長。

  在街頭到處可見foodpanda與Uber Eats的送貨員,騎著摩托車穿梭,然而我們的法規卻還沒有準備好面對外送產業的崛起。上個月有立法院黨團召開記者會,指明目前的外送產業是無法可管,在「勞動安全」、「道路安全」等方面有明顯法律問題。

  不管是foodpanda與Uber Eats,都是將外送員視為宅配業務的個人承包商,彼此之間並非雇傭關係,因此企業並沒有承擔外送員的勞健保。此外,因為是承攬關係,如果外送員在送貨過程發生交通事故,外送員必須負起全部的賠償責任。

  但是現在不少外送員將外送當作全職工作,一旦發生事故,企業卻完全撇清責任,這樣的企業態度合理嗎?再者,萬一發生交通事故,無勞保的外送員無法進入職災醫療體系,可能成為社會負擔。換句話說,現在崛起的外送產業,企業獲利的部分來源,是以走在法律邊緣的方式,將外送員的職災風險轉嫁給社會,來降低經營成本。

  目前外送產業是微利行業,在企業競相提出優惠以吸引消費使用的市場型態下,Uber Eats美國總公司至今仍然是赤字經營。如果政府強硬要求外送平台,如一般企業全額負擔外送員的勞健保,恐怕會扼殺外送產業的發展。

  我們認為從社會公益的角度出發,政府有必要扶持外送產業的發展。雖然外送產業被笑稱是懶人經濟,讓大眾可以免受風吹日曬雨淋與排隊之苦,在家里吹冷氣用手機訂購,就可以吃到各種美食。然而對於獨居老人、因為各種原因不方便出門(生病、照顧家中老人或小孩等因素)的人們,卻是必需。面對高齡化社會的來臨,外送產業有其必要。

  如何維持外送產業的長期發展,同時又維護到外送員的工作權益,是今後政府在制訂相關管理辦法時,所必須考慮到的重要前提。碰巧日本的外送產業在這個月有一個重要的變化,Uber Eats外送員成立了工會,並且企業也開始做出回應,日本經驗值得我們參考。

  日本Uber Eats三年前成立時,業者就以保險的方式,對於外送過程的交通事故,對車與受害者,負擔最高額1億日圓的保險補償。然而日本Uber Eats所提供的保險,並不包含外送員本身。換句話說,如果外送員不小心撞到車或人,企業會負責,但是外送員自身的醫療費用,企業是不負責的。日本Uber Eats這種不管外送員醫療負擔的態度,讓外送員們心生不滿,外送員們早就想請公司負起責任並提高企業營運的透明度,但是又恐懼被公司暗記負評,影響以後接單機會,因此只好忍氣吞聲。今年6月在人權律師以及工會組織的協助下,外送員們開始籌組工會,10月3日工會正式成立。

  有趣的是,工會即將成立前夕,日本Uber Eats宣布開始提供外送員的醫療保險。日後如果發生事故,外送員可以獲得治療費最高25萬日圓、死亡慰問金最高1,000萬日圓的保險補償。不過,工會成立後立刻對企業的醫療保險表示不滿,因為如果是重傷入院,25萬的治療費遠遠不夠。治療費的額度今後可能成為企業與工會溝通的焦點。

  相較日本Uber Eats,台灣的Uber Eats與foodpanda的社會責任感低到不可思議。大街上外送的摩托車鑽來鑽去,如果外送員自己沒有額外買保險,一旦發生事故,就只有強制險的理賠。甚至,外送員以自用車作為營業車用,恐怕有違反強制險的規定,到時候可能在理賠申請上會出現問題。外送員們工作時都背著印有Uber Eats或foodpanda保溫箱,這兩家企業都有必要義務,全面推動外送員的勞保健保可能會有困難,那至少先從日本式的保險責任開始吧。

(來源:聯合新聞網)
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