本報是非集-反滲透法露出了民進黨的台獨尾巴

http://www.cntimes.info 2019-12-03 02:50:27
民進黨所稱的「境外敵對勢力」,其實就是指中共或中國大陸。(資料照片)
 民進黨倉促提出《反滲透法草案》與在立法院強勢決議逕付二讀,並期望在本屆會期結束前完成立法程序。事實上,早在兩年多前,民進黨黨團即曾召開記者會,聲稱是為了「健全國家情報系統」,但該草案既非情報執行機關草擬,內容又盡係對人民的限制與處罰。顯然,此刻民進黨放棄增訂「中共代理人條款」而重提《反滲透法草案》,其目的仍只在於政治操作的「法律戰」,故而也不惜違反憲法所保障的基本權利。

 如果依照兩年前民進黨團提出盡速制定《反滲透法》及其立法的理由,是為了「健全國家情報系統」;那麼,我國本制定有主管機關為國家安全局的《國家情報工作法》,何以民進黨全面執政後,不交代由主管機關提出法律法案呢?從民進黨和時代力量聯手提案制定「社團年資併計公職退休年資處理條例」、「不當黨產處理條例」等法律時,刻意不由主管機關考試院和行政院提案,但法律內容卻已有遭法院認有違憲疑義來看,《反滲透法》當也應具有違憲的高度可能性。

 《反滲透法草案》並非行政體系的業務主管機關提案,若在一讀後交付委員會初審,草案規範的對象和構成要件等之法律涵義,以及處罰是否適當與可執行性等問題,至少可藉立委與相關業務主管機關的詢答過程,獲得進一步的釐清與留下立法原意的紀錄。然而,民進黨無意此圖,理由就應在於該法律草案經不起立法原理和違憲質疑的檢驗,且他們的目的也僅是用來操作選舉議題,容易給人戴上「紅帽子」和製造「綠色恐怖」而已。

 今年7月才修正公布的《國家安全法》第2-1條,明定「人民不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人」為諸如發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織等多項行為。此處分別列舉了「外國」、「大陸地區」、「香港」、「澳門」和「境外敵對勢力」,即表示對象應為各有所指。然而,《反滲透法草案》卻又給予「境外敵對勢力」的法律定義為「指與我國交戰或武力對峙之國家或團體。主張採取非和平手段危害我國主權之國家或團體,亦同。」相關執法機關在適用的認定上,必將發生無所適從的情形。

 事實上,民進黨所稱的「境外敵對勢力」,其實就是指中共或中國大陸。他們是受限於憲法和「兩岸人民關係」建構的法理現狀,並不能夠直白地在法律文字上將對岸形諸於「中國」,所以才以「境外」和「敵對勢力」連綴成另個「代名詞」。然而,「大陸地區」可否被名詞和觀念都被置換成「境外的敵對勢力」?這本身就涉及了法律是否違憲的問題。

 再以「主張採取非和平手段危害我國主權之國家或團體」亦屬「境外敵對勢力」的規定而言,是指不放棄以武力解決台灣問題的中共政權或中國大陸。然而,中國大陸的《反分裂國家法》明定可對台灣採取非和平手段的條件,係針對「台獨分裂勢力」,《反滲透法草案》就此顯然刻意與《反分裂國家法》相呼應,反而露出了民進黨台獨立場的狐狸尾巴。 (作者南宮皖,台灣政治評論者)
  
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