劉大年:RCEP到位衝擊台灣

http://www.cntimes.info 2020-09-16 12:55:40
  本報訊/涵蓋15國的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP),已經完成談判,目前正在進行協定文本的法律文字檢視,預計將在11月中旬的東協峰會正式簽署。在2013年即開始談判,時程一延再延的RCEP,在新冠肺炎衝擊下,RCEP成員仍然排除困難能在今年到位,顯示區域經濟整合仍是世界經貿主流。

  去年印度因為擔心加入RCEP,特別是對中國開放市場對國內衝擊太大而退出RCEP。在印度缺席下RCEP的GDP仍達25.5兆美元,約占全球的3成,略高於美墨加協定(USMCA)的24.4兆美元,是全世界經濟規模最大,涵蓋人口最多的自由貿易協定(FTA)。亞太區域經濟整合也將邁入另一個里程碑。

  RCEP主要目的是整合東協10國與中國、日本、韓國、印度,及澳紐等5個FTA。東協對外5個FTA廣度及深度均不足;再加上各協定規定繁瑣,又欠缺橫向整合,使得企業利用程度不高。藉由RCEP除了可以加深自由化外,也可以進一步整合現有規範, 實現貿易自由化的利益。

  RCEP雖然以東協為中心,但是由於近年來中國大陸經濟成長很快,顯得非常不對稱;目前中國GDP占RCEP約55%,約為東協的4.5倍,在RCEP具有舉足輕重的地位。在新冠肺炎及美中貿易戰催化下,各國紛紛與中國脫鉤,將生產移出中國;但各國卻又覬覦中國市場開放商機。其中將以日本受益最大,因為RCEP國家中原先只有日本與中國沒有FTA連結,RCEP下中國對日本降稅幅度最大;再加上日本是對中國出口最多的RCEP國家,中國市場對日本有很大吸引力。

  而在另一方面,RCEP各國也擔心對中國進一步開放市場可能的衝擊。而且由於印度的退出,降低在RCEP對中國制衡的力量;所以日本聯合印度及澳大利亞共同推動「供應鏈韌性倡議」(SCRI),目的就是取代紅色供應鏈並降低風險,以減輕對中國市場依賴。

  日本也加強經營印度市場以鞏固雙邊關係。日本除了積極參與印度國內基礎建設計劃外;日本原先補貼在中國的日本企業,鼓勵將生產由中國遷回日本或是移往東南亞,最近又將補助範圍擴及由中國移往印度的日本企業,以加強日本與印度的聯結。未來日本一方面藉RCEP打開中國市場,另一方面也利用其他平台來稀釋中國勢力,在槓桿中國市場利益與制衡中國之間尋求平衡。

  美國雖未加入RCEP,但亦不樂見中國藉RCEP擴大影響力,除了積極拉攏印度外;也與日本、澳大利亞及印度組成「印太戰略」聯盟,由多面向來抑制中國的崛起。

  RCEP原則上歡迎新會員加入,不過以中國在RCEP的影響力,以及目前低迷的兩岸關係,台灣不可能加入RCEP。基於此,台灣應先規畫如何有效因應RCEP對台灣衝擊;以及在全球供應鏈大洗牌下,如何確保台灣在全球供應鏈的地位於不墜。

  (來源:中時電子報)
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