本報專欄-東沙軍包機折返會不會變成常態?

http://www.cntimes.info 2020-10-18 06:49:15
立榮航空飛東沙軍包機15日被香港要求返航,引發兩岸關注。(中評社)
 正當大陸連續密集軍演之際,一架立榮航空公司由高雄飛往東沙的軍包機,日前被香港區管中心拒絕進入飛航情報區,隨即折返台灣。這個偶發事件究竟是什麼原因造成?各方說法不一;但未來會不會變成常態化?對台灣有什麼影響?已引起外界高度關注。

 東沙位於香港飛航情報區邊緣,台港飛航情報區交界的KAPLI檢查點在其東北方五十餘浬,立榮從KAPLI點進入香港飛航情報區,就需立刻向港方航路報離,再聯絡東沙機場降落。按照香港民航處的說法,十五日接獲台灣民航局通知有關航班打算經事件中航道進入香港飛航情報區,因應當時情況,民航處通知台灣航空管制中心有關航班需遵守的最低安全高度,台灣航空管制中心後來表示「取消有關航班進入香港飛航情報區的要求」;而台灣民航局則指出,是港方以安全為由「無法接受」立榮航空航班進入,絕非台方主動取消。從通聯紀錄看來,香港明確告知兩萬六千呎以上是安全高度,而立榮航機最高飛行高度為兩萬五千呎,再三確認後,香港自然不接受,台灣也只有通知立榮航班返航,雙方的說法似乎都不無道理。

 至於港方所指的「危險活動」究竟是什麼?據國防部查證,當時大陸在周邊海、空域,並沒有任何軍演,事前也沒有發布危險狀況的飛航公告;而大陸相關人士則透露,香港區管中心的確是因共軍演習的安全考量,才拒絕立榮班機進入。雙方各執一詞,似乎也都言之成理。

 從九月二十八日到十月初,大陸葫蘆島、海南三沙等海事局就通告,解放軍同時在東海、渤海灣以北海域、黃海南部海域,與另兩個在南海西沙群島附近海域,進行四次實彈射擊;十月十日後,大陸又陸續發出四個航行警告。從這個角度思考,自然不能排除解放軍臨時進行無預警的軍演。

 問題是,從KAPLI到東沙屬於國際空域,解放軍的軍機和立榮的班機都可以航行。如果軍演可能影響飛安,依照慣例,當地飛航情報區必然發布飛航通告,提前警告航班不得進入,這次香港區管中心事前並未通告,等到立榮飛機已在途中,才突然通知有危險活動;再加上這兩天飛經東沙的華航及長榮都正常飛航,可見此事絕非尋常。究竟是臨時起意?還是有意使然?當然值得探究。
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