高靖:蔣經國曾考慮撤守太平島

http://www.cntimes.info 2020-06-07 03:59:02
 南海情勢近年來因美國積極介入,挑起許多紛爭。其實,二戰結束後,南海就存在許多問題,但美國當時不太理會這裡的紛爭,1974年南越與中共在西沙打了一仗,美國國務卿季辛吉主持會議時,連南沙群島在哪裡都搞不清楚。但西沙這一仗把當時的行政院長蔣經國,打得不知所措,1975年越南統一,越共也跟著占領了部分南海島嶼,蔣經國甚至一度起了放棄太平島的念頭。

二戰結束後,日本放棄了對南海主權的主張,法國雖曾來此霸占島嶼,後來也放棄了,國府在1946年派遣部隊分別進駐東沙群島、西沙群島、南沙群島。但在國共內戰後期,國府敗走台灣,共軍解放海南島後,國府放棄了西沙群島。之後雖然兩岸雙方與菲律賓、南越都提出不同的主權主張,但一直到1974年在西沙群島真槍實彈開戰,南海情勢才緊張起來。

1974年初,失去美軍支援的南越海軍艦艇被中共海軍擊退,占領琛航島(Duncan)的南越官兵也被迫撤退,中共鞏固了西沙的主權,而美國當時並沒有涉入南海紛爭。

美國早期未介入南海局勢

根據美國國務院的檔案,1974年1月25日季辛吉主持一場會議,出席者有副國務卿拉什(Kenneth Rush)、參謀聯席會議主席摩爾(Thomas Moore)及中情局局長柯比(William Colby)等人。季辛吉想要了解,南越與中共在西沙群島的衝突會造成什麼影響。季辛吉問美國不支持南越對南海的主張嗎?摩爾說,南沙群島與該區域的其他島嶼都有一樣的問題,這是一個有各方爭議的區域。摩爾說我們接到命令不要管這個地方,但他問季辛吉:這是我們的政策吧?季辛吉指著地圖問幕僚南沙群島在哪裡?摩爾當場糾正季辛吉指錯地方,他說南沙要比西沙更南邊一點。

柯比說,各方都宣稱對南沙有主權。季辛吉隨後問美國從來沒有對這些島嶼採取立場嗎?誰先在西沙開戰?摩爾表示,南越在西沙巡弋時,發現中共船艦往西沙航行,於是派遣了75人登上琛航島,位在永樂環礁南方,與共軍兩個連作戰,南越被迫撤退到鄰近島嶼,當南越部隊撤退時,四艘南越艦艇與11艘中共艦艇發生海戰,區域緊張情勢已經有一段時間了,中共幾乎每天都派遣米格機到上空巡邏。

柯比表示,這整個區域的關鍵在西沙群島,分成兩個環礁,永樂環礁與宣德環礁。季辛吉要求中情局準備有關南沙的報告。這時候,摩爾再次用不確定的口吻說,他接到的指令是不要管這個區域,這是我們要的,對吧?季辛吉環顧現場,問在場有反對的意見嗎?拉什說,完全沒有。

從這場美方外交軍事高層的會議,可以看到當時剛剛自越戰脫身,準備與北京建交的美國,為蘇聯與以阿糾紛都忙不完,不想為南海問題,破壞與北京好不容易才建立的關係。

美未支持南越爭南海主權

由於當時越戰還在進行,南越向美國申請軍援。摩爾說,南越要求美國提供6艘戰車登陸艦(LST),供後勤補給使用。柯比說南越不需要這些艦,因為他們已經失去西沙了。顯然美國當時不在乎誰擁有南海主權。

1974年因美方不介入,台北當局猶豫不決,眼見北京強勢維護西沙主權,對南海問題也感到有些棘手。根據參謀總長賴名湯1974年1月20日的日記記載,南沙距台灣800多海浬,鞭長莫及,如果中共攻擊,我方毫無辦法。2月1日,為了南沙問題很傷腦筋,將來發展值得注意。2月6日,中常會討論南沙問題。2月7日,蔣經國約談,重心在南沙問題。2月9日,三艘軍艦到南沙換防和運補,預定下午4時到達目的地,但風浪大,未卸下物資。2月13日,等待5天後,終於卸貨,船上官兵很辛苦,運補都如此困難,支援作戰更是困擾。

越戰結束後蔣曾憂心南海

西沙海戰曾引起台北恐慌,隨著南海情勢重歸穩定,暫時擱了下來,但1975年4月底長達10年的越戰結束後,越共迅速占領了太平島鄰近,原先由南越所控制的敦謙沙洲、鴻庥島、南子島。當時蔣介石病逝不久,蔣經國在5月9日傍晚邀集軍方高層研商南沙問題。後急派兩艘驅逐艦,護送國防部作戰次長宋心濂到南沙實地考察,10天後,蔣經國聽取宋返台所提出的報告,才下定決心,暫不從南沙撤軍。

美國近年來頻頻介入南海,目前爭議較多的是在西沙海域,中越在西沙的矛盾不小,美國有意見的人工島也多在西沙。南沙相對局勢穩定,但太平島鄰近有越南占領的敦謙沙洲。敦謙沙洲原由國軍控制,1974年被南越政府占領,隔年南越投降後,越共緊跟著占領,越南在敦謙沙洲加強火力後,台灣才強化太平島的火力,以為反制。

二戰結束後,台灣省行政長官公署接收南海諸島,後改設南沙管理處,隸屬廣東省政府。1950年代,國府撤往台灣後,仍派海軍至南沙海域巡弋,成立南沙守備區,由陸戰隊守備太平島,之後改由海巡署接防。

蔣經國對太平島患得患失

在越共陸續占領太平島周邊島嶼後,蔣經國對太平島有了患得患失的心情。為了避免太平島情勢複雜化,進而影響到台灣內部的政治局勢,蔣經國向軍方高層透露撤軍的想法。

根據賴名湯生前的日記內容,1975年4月30日南越向北越投降,越戰結束。5月3日越共占領南沙鄰近的幾處小島,對該情況,賴名湯在日記寫下,真可惜,我們也沒有好的辦法;當時南越難民乘船逃難,許多難民來到台灣,賴名湯忙著安置難民的任務。5月9日傍晚5時,蔣經國召集了國防部長高魁元、賴名湯,下令研究南沙撤退的問題。

賴名湯記錄了當時蔣經國的想法,蔣的目的是要撤守,但賴對蔣說明,站在軍事的立場來說,應該立即撤退,但就政治和人員心理而言,這時撤退可能會有反應與指責,值得考慮,最後蔣經國仍要即刻撤退。一天過後,5月10日上午10時,蔣經國突然改變心意。賴名湯在蔣辦公室報告南沙問題,提到越共占領南越小島後,大陸新華社曾發聲明稱北越占領了那些島,可見大陸與越共有矛盾。蔣經國聽後改變了想法,命令賴名湯派遣宋心濂到南沙視察後再做決定。

蔣經國放棄了撤軍念頭

5月11日下午3時30分,賴名湯請海軍總司令宋長志到家裡商談南沙問題,決定派宋心濂、陸戰隊副司令黃光洛搭乘軍艦,到太平島詳細考察,然後再向蔣經國報告。5月14日賴名湯的日記寫道:兩艘驅逐艦正在往南沙途中,希望不至於遭受任何的攻擊。5月18日宋心濂從南沙回到台灣。5月19日宋心濂向蔣經國提出南沙報告,據賴名湯描述,蔣聽完報告後說,南沙究竟如何,目前暫時不談,以後再說。短短十天之內,決定從南沙撤軍到暫緩撤軍,轉折相當大,何以如此,值得探討。

蔣經國先擔任國防部副部長,後升任國防部長,再升任行政院副院長,1972年擔任行政院長。1975年4月28日,他出任國民黨主席,5月3日越共就占領了太平島周邊的島嶼。賴名湯在5月13日的日記留下最好的註記,當天蔣經國找他與宋長志談南沙問題;蔣經國的內心是想撤離南沙,在軍事上,這最省事,也是最萬全的作法。但就主權來說,自動棄守會影響民心士氣,特別是年輕人的看法,覺得政府太軟弱了,對蔣經國會有不同的看法。幸好,蔣經國沒有退縮,堅定信心,度過了那段猶疑不定的政治難關。

蔡英文不重視南海主權

幾十年後,美國積極介入南海情勢,甚至頻頻在南海生事,無非此一時,彼一時,不變的是自己的利益,而非周邊國家的利益。例如,美國前幾年主張的海洋公約,是個連美國國會都未通過的公約,美國卻把它當成尚方寶劍,要大家遵守,無非是不願見到中共鞏固南海的主權。至於台灣,雖在東沙島與太平島駐有部隊,見美國態度,也不敢高聲主張主權。

太平島在陳水扁任內開始修築飛機跑道,馬英九任內繼續改善島上設施與重修碼頭。蔡英文上任後,國防部曾提議駐防八吋榴彈砲到太平島,加強火力,但這樣巨大的火砲要如何運到太平島,讓當時海巡署長李仲威傷透腦筋,又不好拒絕國防部的好意,後改以155榴彈砲進駐,海巡署官兵還特別到陸軍砲兵學校學習使用155榴彈砲。不過,蔡英文並不希望太平島成為南海的火力點,她主要是配合美國在南海的政治立場,而不是為鞏固在南海的主權。

(作者係資深媒體人,來源:觀察82期)
 
【大華網路報】